Relations extérieures

 
En bref

Le Traité de Lisbonne, entré en vigueur le 1er décembre 2009, la désignation d’un Haut Représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (qui est en même temps vice-président de la Commission européenne), ainsi que l’établissement d’un Service européen d’action extérieure (SEAE), ont profondément remanié les relations extérieures de l’Union européenne, dotant celle-ci d’une vraie capacité d’action. Cette action est notamment guidée par les principes qui ont inspiré sa propre création et que l’UE cherche à promouvoir dans le monde entier : la paix, la démocratie, l’état de droit, les droits de l’homme et les libertés fondamentales.

L’adoption d’une Stratégie globale en 2016 (actualisée en 2019) a permis de définir les priorités européennes dans un contexte international de plus en plus complexe, d’intervenir plus rapidement et efficacement et d’adopter une approche structurée s’appuyant sur le lien manifeste entre politique intérieure et extérieure de l'UE. L’Union a défini 5 domaines d’action prioritaire : la sécurité, la résilience de l'État et des sociétés dans ses voisinages Est et Sud, l’approche intégrée des conflits et des crises, les ordres régionaux de coopération et la gouvernance mondiale au XXIe siècle.

Le commerce, l’aide humanitaire et la coopération au développement jouent également un rôle important dans l’action de l’UE au niveau international.

L’UE a conclu des partenariats avec les principaux acteurs mondiaux, dont les puissances émergentes et les organisations régionales. Elle veille à ce que ces relations soient fondées sur des intérêts et des avantages mutuels.

L’UE n’a pas d’armée permanente. Elle fait appel de façon ponctuelle à des forces militaires fournies par ses états-membres. Elle peut envoyer des missions dans les régions du monde en proie à des conflits, à des fins de contrôle et de préservation de l’ordre public, pour participer au maintien de la paix ou encore fournir une aide humanitaire aux populations en détresse. Le Fonds européen de la défense lancé en 2017 complète et renforce les investissements nationaux dans la défense afin d’accroître la production et de mettre au point des technologies et des équipements qui répondent aux besoins actuels et futurs en matière de sécurité.


Objectifs pour la Belgique

La Belgique, membre fondateur de l’Union européenne, considère que celle-ci constitue aussi un projet politique, et qu’elle peut et doit jouer un rôle important sur le plan des relations extérieures. L'Union européenne a un rôle clé à jouer dans la protection de ses citoyens et la promotion globale de ses intérêts dans le monde.

La politique extérieure belge s’incrit fermement dans la politique européenne. Fâce aux défis globaux de plus en plus complexes, la Belgique considère que l’approche européenne est indispensable afin de défendre nos valeurs, nos intérêts et de façonner notre avenir. L’interaction entre les politiques extérieures belge et européenne se fait dès lors de manière organique et quotidienne.

Pour la Belgique, les valeurs fondamentales incarnées par l’Union - les droits humains, la démocratie, la bonne gouvernance et l’État de droit, entre autres - demeurent la base de son action extérieure. L’Union doit porter ces valeurs, les défendre dans les dialogues qu’elle mène aux niveaux bilatéral et multilatéral, et les incorporer en tant qu’élément clé dans les liens juridiques et institutionnels qu’elle tisse avec d’autres pays, régions ou sous-régions dans le monde.

La Belgique estime que, d’un point de vue géographique, l’attention de l’Union européenne doit aller en premier lieu à ses pays voisins, tant à l’Est qu’au Sud. Les évolutions dans ces régions ont des répercussions directes sur l’Union européenne et ses États membres, et il importe donc d’y consacrer une attention particulière. Etant donné l’interdépendance globale qui caractérise les relations internationales au XXIème siècle, L’attention de l’Union européenne ne peut toutefois se limiter à cette zone géographique, et l’Union doit également être informée et active sur l’ensemble de la planète.

La Belgique attache également une grande importance à l’engagement de l’Union européenne en faveur d’un multilatéralisme efficace, axé sur les Nations Unies qui constituent un forum mondial indispensable pour relever les défis planétaires, dans le cadre général du programme à l’horizon 2030 et de ses 17 objectifs de développement durable (link is external). La stratégie globale de l’UE prévoit de renforcer les processus multilatéraux dans les domaines où ils existent déjà (commerce, sécurité maritime ou ressources marines, par exemple) et d’étendre les régimes internationaux émergents dans des domaines tels que le désarmement, la maîtrise des armements ou le droit pénal international. Par ailleurs, l’UE aspire à jouer un rôle de premier plan en soutenant l’émergence d’une gouvernance multilatérale, notamment dans des domaines tels que la cybersécurité, la santé, l’espace ou l’économie numérique. Les développements en cours dans le monde révèlent très clairement les liens entre évolutions internes et externes. La Belgique plaide donc pour que l’UE vise une approche inclusive dans son action extérieure. À cet égard, l’UE doit œuvrer à une politique cohérente dont les pôles internes et externes se renforcent mutuellement. Les grands défis mondiaux tels que le changement climatique, la lutte contre le terrorisme, la sécurité de notre approvisionnement énergétique à long terme, la migration, ne sont que quelques exemples de domaines dans lesquels l’Union doit agir de façon coordonnée et cohérente. En tant que membre fondateur, la Belgique agit en comme un partenaire fiable et s’implique activement dans l’élaboration de l’action extérieure de l’Union européenne.


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