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L'Ouganda est situé dans la région des Grands Lacs africains et fait partie du bassin du Nil.
La situation en Ouganda
Le pays est confronté à d'immenses défis politiques, environnementaux et socio-économiques. L'instabilité régionale entraine régulièrement un afflux massif de réfugiés. L’Ouganda est un des pays au monde qui accueille le plus de personnes déplacées avec 1,5 millions de réfugiés.
La croissance économique n'a pas été répartie de manière proportionnelle et l'accès à la terre, à l'éducation, aux soins de santé et aux installations sanitaires reste limité.
L'Ouganda est classé parmi les états fragiles. La faible productivité et l'augmentation des inégalités de revenus sont autant de facteurs qui menacent la capacité du pays à atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire et retardent sa capacité à réaliser les principaux objectifs de développement durable.
L'adoption par le parlement ougandais de la loi controversée ‘Anti-Homosexuality-Act' a eu des conséquences néfastes sur la relation entre l'Ouganda et les bailleurs internationaux, qui envisagent de restreindre leurs contributions financières dont le pays a fortement besoin. Cette loi porte atteinte aux droits humains et impose des pratiques de discrimination et d’exclusion envers la communauté LGTBQI+.
Les plans de développement nationaux
L'Ouganda est un pays riche en ressources naturelles et multiethnique. Pour parvenir à une croissance durable, à devenir un pays prospère et à revenu intermédiaire, le gouvernement ougandais a défini des plans d’action pluriannuels.
Ces aspirations sont approfondies par des stratégies et trajectoires de développement définis dans « Uganda Vision 2040 » ainsi que concrétisées par des objectifs-clés pour la période en cours, et ce jusqu’en 2025, dans le « National Development Plan III ».
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La coopération belge au développement est mise en œuvre par différents canaux :
- la coopération gouvernementale ;
- la coopération non gouvernementale ;
- la coopération multilatérale ;
- l'aide humanitaire.
La coopération gouvernementale
La coopération gouvernementale belge travaille en partenariat avec les institutions publiques ougandaises pour améliorer les conditions de vie de la population. La Belgique adopte une approche décentralisée et focalisée sur les droits humains, dans une logique de détenteurs d’obligations et titulaires de droits, recourant à l’expertise locale dans les secteurs des soins de santé, de l’éducation et de la formation professionnalisante.
La forte croissance démographique engendre une augmentation considérable des besoins auprès de la population en services sociaux. La Belgique en partenariat avec l’Ouganda veut contribuer à identifier et développer des solutions et pratiques aptes à faire face à ce défi.
La mise à l’emploi
L'accès à des services de qualité
Pour répondre aux besoins de développement humain auprès de la population mais aussi pour permettre aux citoyens de contribuer au développement économique du pays, les instances étatiques doivent être en mesure de leur offrir des services publics de qualité, entre autres en matière d’éducation et de soins de santé. L’offre doit être inclusive et donc accessible et abordable pour des groupes vulnérables comme les enfants, les femmes et les personnes réfugiées.
La Belgique contribue ainsi au renforcement des services publics et de leurs capacités institutionnelles, travaillant notamment en collaboration avec le ministère de la Santé et le ministère de l’Éducation et des Sports.
L’expertise belge
La coopération bilatérale a permis d’élaborer une expertise belge sur place en matière de soins de santé et d’éducation.
Le portefeuille en cours se concentre sur le renforcement des centres de santé pour améliorer la qualité des services fournis ; surtout en capacité de maternité, planification familiale et santé reproductive et sexuelle.
Pour améliorer la qualité de l’enseignement, l’accent a été mis, ces dernières années, sur la formation de futurs enseignants. S’appuyant sur cette expertise, il s’agit dorénavant de rendre l’enseignement plus pratique et d’améliorer les méthodes d’apprentissage pour convaincre les parents de garder leurs enfants à l’école. Des synergies et complémentarités sont ici identifiées avec les acteurs de la coopération non-gouvernementale belge.
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La protection sociale
La coopération bilatérale se concentre également sur la protection sociale des travailleurs et travailleuses. Il s’agit de renforcer la résilience des populations vulnérables et d’améliorer leurs conditions de travail.
La coopération non gouvernementale
Les organisations de la société civile jouent un rôle important en Ouganda et sont reconnues comme des partenaires incontournables.
Les acteurs belges de la coopération non-gouvernementale actifs en Ouganda travaillent en collaboration avec la société civile locale.
Les cibles stratégiques
L'éducation
Contribuer à la mise en place d'un système éducatif inclusif, équitable, de qualité et pertinent. Ce système :
- prévient l'abandon scolaire précoce ;
- transmet aux jeunes Ougandais les connaissances, les compétences et les attitudes nécessaires pour s'épanouir dans le monde du travail.
La santé
Améliorer la santé et le bien-être des plus vulnérables en augmentant l'accès à :
- des services de santé complets, inclusifs et réactifs ;
- des services de premiers soins communautaires;
- des services de transfusion sanguine sûre.
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Les droits humains, gouvernance et justice
Soutenir les défenseurs des droits, la société civile et la population vulnérable en Ouganda. L’objectif est :
- de promouvoir, respecter et protéger les droits humains ;
- d’améliorer l'accès à la justice ;
- de contribuer à la résolution pacifique des conflits.
Les systèmes agricoles et alimentaires durables
Contribuer à la mise en place de systèmes alimentaires durables, fondés sur un modèle d'agriculture familiale. L’objectif est:
- un modèle plus respectueux de l’environnement ;
- un modèle plus inclusif, qui favorise la participation des femmes et des jeunes.
L'entrepreneuriat et emploi des jeunes
Contribuer à la création de moyens de subsistance durables, de possibilités de croissance et de marchés résilients pour les entrepreneurs moins privilégiés en Ouganda.
Le genre, âge et inclusion
Détecter des systèmes d'exclusion et de discrimination structurels, d’inégalités et vulnérabilités. L’objectif est de promouvoir la participation active et significative de tous, y compris des plus marginalisés.
La culture
Renforcer l'industrie culturelle et créative en Ouganda.
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La coopération multilatérale
La Belgique soutient également la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable en Ouganda via ses partenariats avec les agences des Nations Unies, la Banque mondiale et l’Union Européenne.
Cette coopération multilatérale se concrétise principalement via une politique de core funding soit des contributions aux moyens généraux de nos organisations partenaires ce qui permet un ciblage flexible, en fonction des besoins les plus importants.
Pour en savoir plus sur les activités de nos partenaires multilatéraux en Ouganda et leurs contributions aux ODD, référez-vous aux sites de ces différentes agences et organisations :
- UNICEF, le Fonds des Nations Unies pour l’Enfance ;
- UNDP, le programme de Développement des Nations Unies ;
- UNFPA, le Fonds des Nations Unies pour les populations ;
- UNWOMEN – ONUFEMMES ;
- FAO, l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture ;
- OMS, l’Organisation Mondiale de la Santé ;
- ILO, l’Organisation Mondiale du Travail ;
- IOM, le Bureau national de l’Organisation mondiale pour les Migrations ;
- OHCHR, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Droits de l’Homme ;
- UNAIDS, le Programme commun des Nations Unies pour le VIH/Sida ;
- CGIAR, le Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale ;
- UNEP, le Programme des Nations Unies pour l’Environnement.
Une autre dimension de notre coopération multilatérale en Ouganda est le soutien aux initiatives plus spécifiques (earmarked) ou multi-donneurs telles que:
- le projet UNFPA/UNFPA Supplies pour la fourniture de matériel et commodités de santé sexuelle et reproductive ;
- le projet UNDP/UNDP Climate Promise sur les contributions déterminées au niveau national (CDN) ;
- le projet UN Capital Development Fund – UNCDF/UNCDF LoCAL ;
- GAVI, l’Alliance pour la Vaccination ;
- GPE, le Partenariat mondial pour l’Education ;
- GFATM, le Fonds Global ;
- GEF, le Global Environment Facility ;
- LDCF, le Fonds pour les Pays les moins avancés
- GCF, le Green Climate Fund ;
- le Programme des Jeunes Experts Associés « JPO » des Nations Unies.
Enfin, notre pays contribue fortement aux projets menés par l’Union européenne et les banques de développement suivantes :
L'aide humanitaire
La région des Grands Lacs est depuis des années une zone tumultueuse où les conflits armés, la famine et les persécutions politiques sont des aspects caractéristiques de la vie quotidienne.
L'Ouganda contraste avec cette situation en tant que pays relativement stable et est donc la destination finale de nombreux réfugiés fuyant la violence et les persécutions dans les pays voisins.
L'Ouganda accueille plus de 1.550.000 réfugiés, ce qui en fait la plus grande population de réfugiés d'Afrique. Les réfugiés vivent dans des vastes agglomérations côte à côte avec la population locale.
Cet accueil, combiné à des lois et des libertés progressives pour les réfugiés, offre des perspectives pour une vie digne et indépendante en Ouganda.
L'Ouganda est également confronté à des problèmes de sécurité alimentaire. Dans les régions du nord et de l'est, la rareté des pluies aggrave l'insécurité alimentaire. En outre, la moitié de la population consomme moins que la quantité recommandée de calories par jour.
L'aide humanitaire directe de la Belgique pour l'Ouganda est principalement axée sur l'assistance à la population réfugiée dans le pays, en ce compris le renforcement des capacités de cette population à gagner sa vie et se portéger.
La Belgique soutient également le développement de capacités visant à renforcer la résilience des acteurs locaux et des communautés face aux risques climatiques et leurs conséquences.