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La situation en Palestine
Le Territoire palestinien occupé (OPT) est constitué de la Cisjordanie, (en ce compris Jérusalem-Est) et de la Bande de Gaza.
La crise palestinienne est caractérisée par plusieurs décennies d'occupation militaire israélienne. Le non-respect du droit international, les divisions internes palestiniennes et l'escalade récurrente des hostilités entre Israël et les Palestiniens ont perpétué (et aggravé) cette crise, causant également d’importants défis pour la population en termes d’accès correct à la terre, à l’éducation, à l’emploi, aux installations sanitaires et à la sécurité.
Au niveau économique, la Palestine a toujours été très fortement liée, de manière involontaire et asymétrique, à l'économie israélienne, l'Autorité palestinienne n'ayant aucune autonomie ni aucun contrôle souverain sur ses ressources naturelles et ne disposant pas des moyens nécessaires pour construire une économie digne de ce nom.
Depuis les attaques menées par le Hamas contre Israël le 7 octobre 2023, la situation hostile a évolué vers un véritable état de guerre, aggravant considérablement les risques déjà existants et la grande vulnérabilité des habitants de Gaza (mais aussi de Cisjordanie). La situation sécuritaire reste fragile malgré un cessez-le-feu et les conditions de vie sont toujours catastrophiques en raison des difficultés d’accès à Gaza et de fourniture d’une aide humanitaire fondée sur les principes humanitaires. La situation humanitaire en Cisjordanie est critique, marquée par une recrudescence de la violence des colons, des raids militaires israéliens fréquents et des déplacements forcés massifs de populations.
La Palestine est un partenaire de la Coopération belge au développement et un pays prioritaire de l’aide humanitaire belge. Elle constitue le plus important bénéficiaire de la coopération au développement de la Belgique après la région des Grands Lacs.
La coopération est mise en œuvre par différents canaux :
Auxquels s’ajoute le volet :
La coopération gouvernementale
Le programme bilatéral Palestine vise à autonomiser les jeunes dans une Palestine écologiquement durable ; deux objectifs généraux ont été définis à cet effet :
- Encourager les jeunes Palestiniens à devenir des citoyens actifs et critiques, prêts à relever les défis locaux et mondiaux, grâce à une meilleure éducation, une meilleure formation, un meilleur accompagnement et un meilleur accès à l'emploi. Permettre à la population palestinienne de bénéficier d'un environnement durable.
Le premier pilier vise donc à autonomiser les jeunes âgés de 10 à 29 ans, grâce à la formation, au développement des compétences, à l'accès à l'emploi et à la promotion de l'esprit d'entreprise. Représentant environ 30 % de la population, les jeunes jouent en outre un rôle crucial dans la résilience sociale. La Belgique les soutient par le biais de formations sur les droits de l'homme, de campagnes de sensibilisation et d'outils permettant une participation au débat public. Cela renforce leur capacité à demander des comptes aux décideurs politiques et à mieux se protéger contre les violations de leurs droits, dans un contexte où la participation comporte des risques.
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Le deuxième pilier se concentre sur l'action climatique, qui combine développement durable et intérêts économiques. L'objectif est de contribuer à une société palestinienne durable et inclusive, de réduire les risques environnementaux et de diminuer la dépendance à l'égard des ressources naturelles non renouvelables.
Des investissements sont réalisés dans les emplois verts, les modèles économiques circulaires et la gestion urbaine durable. Cela comprend notamment l'amélioration de la gestion des déchets, l'efficacité énergétique et le soutien aux autorités locales en matière d'urbanisme.
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La coopération non gouvernementale
Les organisations de la société civile locales jouent un rôle important en Palestine et sont incontestablement reconnues comme des partenaires de la Communauté internationale, mais leur développement est soumis à de fortes pressions et leur liberté de mouvement est de plus en plus restreinte.
Les acteurs belges de la coopération non gouvernementale collaborent avec la société civile locale autour de quatre objectifs stratégiques dans le cadre d'un cadre stratégique commun à orientation géographique qui couvre la période 2022-2026.
Les ONG belges misent avant tout sur des formations et un enseignement de qualité et inclusifs afin que les enfants et les jeunes puissent accéder à l'éducation sans discrimination et en toute sécurité .
Elles concentrent également leurs activités sur la promotion des droits de l'homme et le renforcement de la société civile, par le biais du suivi, du soutien juridique, des droits des femmes et du renforcement des capacités des ONG locales.
En outre, elles visent à contribuer au développement économique durable en soutenant les coopératives, les initiatives agricoles locales ou la micro-entrepreneuriat, et elles œuvrent à la mise en place d'un système alimentaire palestinien participatif, durable, rentable et fondé sur les droits.
Enfin, un quatrième objectif concerne le droit à la santé, avec pour ambition de contribuer à un accès amélioré et équitable aux soins de santé à tous les niveaux, grâce à la sensibilisation et au renforcement des acteurs locaux
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La coopération multilatérale
La Belgique soutient également la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable dans le Territoire palestinien occupé via ses partenariats avec les agences des Nations Unies, la Banque mondiale et l’Union Européenne.
Cette coopération multilatérale se concrétise principalement via une politique de core funding soit des contributions aux moyens généraux de nos organisations partenaires ce qui permet un ciblage flexible, en fonction des besoins les plus importants.
Pour en savoir plus sur les activités de nos partenaires multilatéraux dans le Territoire palestinien occupé et leurs contributions aux ODD, référez-vous aux sites de ces différentes agences et organisations :
- UNICEF, le Fonds des Nations Unies pour l’Enfance ;
- UNDP, le programme de Développement des Nations Unies ;
- UNFPA, le Fonds des Nations Unies pour les populations ;
- UNWOMEN – ONUFEMMES ;
- FAO, l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture ;
- OMS, l’Organisation Mondiale de la Santé ;
- ILO, l’Organisation Mondiale du Travail ;
- IOM, le Bureau national de l’Organisation mondiale pour les Migrations ;
- OHCHR, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Droits de l’Homme ;
- UNAIDS, le Programme commun des Nations Unies pour le VIH/Sida ;
- CGIAR, le Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale ;
- UNEP, le Programme des Nations Unies pour l’Environnement.
Une autre dimension de notre coopération multilatérale dans le Territoire palestinien occupé est le soutien aux initiatives plus spécifiques (earmarked) ou multi-donneurs telles que:
- le projet UNFPA – Brave Men : engaged for positive masculinities and gender equality ;
- le projet UNDP – Support to Inclusive Electoral Processes in the State of Palestine ;
- le projet UNDP – Towards a Green Gaza: Improving Natural Resources Management, Reducing and Managing Waste, Creating Green Jobs ;
- GAVI, l’Alliance pour la Vaccination ;
- GPE, le Partenariat mondial pour l’Education ;
- GFATM, le Fonds Global ;
- GEF, le Global Environment Facility ;
- LDCF, le Fonds pour les Pays les moins avancés ;
- le Programme des Jeunes Experts Associés « JPO » des Nations Unies.
Enfin, notre pays contribue fortement aux projets menés par l’Union européenne et les banques de développement suivantes :
L'aide humanitaire
Alors en proie à une crise depuis plusieurs décennies, la situation humanitaire dans le Territoire palestinien occupé n’a eu de cesse de se dégrader à une vitesse grandissante depuis l’attaque du Hamas du 7 octobre 2023.
Dans la bande de Gaza, abritant plus de 2 millions de personnes sur 365 km², 3e densité de population la plus élevée au monde, et où la population subissait déjà un blocus depuis 2007, la population palestinienne est à l’heure actuelle confrontée à une crise humanitaire d’une gravité extrême, à une destruction généralisée des infrastructures (écoles, hôpitaux et autres abris) et à des déplacements massifs et répétés de la population. Malgré l'intensification de l'aide humanitaire depuis le cessez-le-feu d’octobre 2025, qui a sauvé d'innombrables vies et repoussé la famine, de nombreuses personnes vivent encore dans des conditions extrêmement difficiles, et la réponse humanitaire continue de se heurter à des obstacles importants, notamment en ce qui concerne l'entrée des biens et la capacité des partenaires humanitaires à pouvoir opérer.
En Cisjordanie, en ce compris Jérusalem-Est, la colonisation israélienne ne cesse de se renforcer, créant un contexte d’insécurité grandissante, particulièrement depuis le 7 octobre 2023. La situation humanitaire en Cisjordanie est marquée par une recrudescence de la violence des colons, des raids militaires israéliens fréquents et des déplacements forcés massifs de populations. Les Palestiniens font face à des expulsions et des démolitions de leurs logements. Leur accès aux services de base s’en trouve réduit, voire empêché.
Les objectifs de l’aide humanitaire belge dans le Territoire palestinien occupé sont avant tout de sauver des vies, d’alléger les souffrances humaines provoquées par le conflit actuel, ainsi que d’améliorer la protection de la population à Gaza et en Cisjordanie, en ce compris Jérusalem-Est, en promouvant le respect du droit international humanitaire (DIH) et des droits humains, via une réponse humanitaire principielle basée sur les besoins évalués par les acteurs humanitaires.
Dans ce contexte, la Belgique soutient de longue date l’action vitale de l’UNRWA, l’agence onusienne en charge de l’assistance humanitaire et d’un appui aux activités génératrices de revenu des réfugiés palestiniens, en mettant l’accent sur la protection des populations et l’accès à l’éducation de la jeunesse palestinienne.
Depuis le 7 octobre 2023 et face au démantèlement progressif de l’aide humanitaire dans la bande de Gaza, la Belgique n’a eu de cesse d’insister sur l’importance de l’accès humanitaire, le respect des principes humanitaires, le respect du multilatéralisme et du DIH.
En Cisjordanie, la Belgique soutient, avec d’autres acteurs européens, les efforts du West Bank Protection Consortium pour prévenir et répondre aux démolitions et expulsions auxquelles font face des familles vivant en Cisjordanie (et à Jérusalem-Est).